河长制治理水污染受争议|河长制|水污染|太湖-亚博取款非常快

本文摘要:5年的太湖管理经验开始总结,作为其中的制度创造河长制,近5年逐渐浮出水面,云南、河南、河北、湖北等全国各地的水污染管理也频繁开花结果。

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5年的太湖管理经验开始总结,作为其中的制度创造河长制,近5年逐渐浮出水面,云南、河南、河北、湖北等全国各地的水污染管理也频繁开花结果。河长制是指各级党政主要负责人担任河长,负责管辖区内河流的污染管理。

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省太湖主任朱铁军昨天告诉记者。据介绍,河长制是无锡市2007年太湖水污染事件后首次发生的。

2008年,省政府办公厅发布《太湖主要进入湖河实施双河长制通知》,由省政府领导、省有关部门负责人担任省级河长,河流由地方政府主要负责人担任地方级河长。随后,15条主要进湖河全面落实双河长制,共同推进小流域综合整治工作,取得明显成效。关于河长的责任,朱铁军表示,省级河长负责组织编制,领导实施负责河流的水环境综合整备计划,协调解决工作矛盾和问题,抓住督促检查工作,地方河长的责任更加细致复杂,组织整备方案,制定河流管理方法,每季度至少全面督查,协调执行地方河流整备资金,定期向省级河长和省太湖报告水环境综合整备工作进展等。

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但是,随着河长制的出现,这个制度的争论也随之而来。正方面的意见是,环境保护部门由于行政权限、技术手段、人员配置等限制,对环境问题的管理、调度往往不尽人意,河长制有效地执行了地方政府对环境质量负责的基本法律制度,为地区和流域水环境管理开辟了新的道路。

但也有人指出,河长制人治痕迹明显,形式比内容更重要。王中书、宜兴市委书记,从2008年到2011年担任社渎港河长,今年3月转任泸桥河河长。他在接受记者采访时斩首河长制不是形式!首先,它抓住了所有工作的领导者和关键。

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王中书说,太湖的水聚集在各条河里,各条河影响水质的因素多方面,有上有上游的,有当地的,有工业的,有农业的,有生活方式的,也有经济发展的……管理各条河,关键是执行责任,责任的关键是领导。河长制,抓住关键,落实责任!宜兴执行河长制层,将全市3699条河流承包给党政领导,河长完成河道整备任务的情况纳入政绩评价。党政领导担任河长,推动力明显超过部门。

王中书举两个例子:社渎港原有牛场,靠近河流,达到相关标准,牛场不愿再投资生化处理。之后,经过他的协调,企业进行了深入的处理,现在几乎没有味道的灵谷化学工业协联热电等是河畔的大企业,对它们,地方政府往往心软,之后在王中书的主导下,这些大企业也进行了环境保护改造。河长制所表现的领导重视,共同管理是地方政府为了应对治水的历史使命,对权力系统内部的新制度动员。

南京大学社会学院张玉林教授说明,河长制将环境保护目标责任制发展为环境保护目标责任承包制,将多年来经常悬浮的环境保护责任落实到各级主要官员身上。同时,河长制有助于提高地方政府履行环境监督责任的行政能力。

河流生态环境包含了生产、生活、管理等多个领域,但在行政权力系统内部,河流的管理通常被视为环境、水利等少部门。河长制编织的管理-管理网络,形成了整个权力系统共同参与治水、协调的机制。但张玉林也注意到,河长制确立的河湖管理责任和一票否决只是地方政府及其职能部门承担的许多责任和许多一票否决之一。经济增长这张票比河流环境这张票更有分量。

同时,自上而下的审查、社会和公众的不足也有可能影响业绩审查和问责的实际效果。本报记者杭春燕(原题:河长制,能否解决水污染困难)。

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